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政府工作报告

——2015年1月20日在红河县第十四届人民代表大会第三次会议上

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作者: 来源:天下红河网 2015-09-05

代理县长  和涛

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

  一、2014年工作回顾

  2014年,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,按照“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求,着力推进“一体二翼三园一示范”为重点的“1231”工程,保持了县域经济健康较快增长。全县预计实现地区生产总值(GDP26.82亿元,增长12.1%,其中:一、二、三产业分别完成10.06亿元、7.35亿元和9.4亿元,分别增长7.5%、21.1%9.7%,人均GDP8803元,增长11.2%。完成规模以上固定资产投资51亿元,增长50%。完成财政总收入1.99亿元,增长18%,其中:完成地方公共财政预算收入1.3亿元,增长21%;完成财政支出18.8亿元。完成社会消费品零售总额7.23亿元,增长13.6%。各项金融机构存贷款余额分别为37.87亿元、12.53亿元,分别较年初增长20.4%、8.8%。城镇居民人均可支配收入达21548元,增长13%;农村居民人均可支配收入达4746元,增长15%。居民消费价格指数控制在3%以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内。由于受整个经济大环境的影响,对经济发展新常态的认识不足、准备不足,地区生产总值(GDP)、公共财政预算支出等指标完成不够理想,其他主要经济指标均圆满完成年初确定的目标任务。

  ()基础设施持续突破 

  交通方面:完成1322公里自然村公路专项调查、垤玛民心桥建设等工作。实施通村油路建设项目10个共计201.8公里和旅游环线提质改造工程,完成投资2.66亿元。开工建设曼洛公路、勐甸至坝罕公路、凹腰山二级客运站和40个农村客运招呼站等项目。水利水电方面:完成2013年小型农田水利重点县项目、迤萨镇南面坡片区2013年高效节水灌溉项目、垤玛河堤治理工程、2014年农村安全饮水等项目。阿扎河水库大坝已经封顶,宝华水库开始蓄水安全鉴定。被列为全国小水电代燃料示范县,全面续建哈龙河一级、南昏河四级、南昏河六级、坝兰河4座水电站。完成干支渠防渗6公里、蓄水量3700万立方米。新增有效灌溉面积5000亩,解决农村安全饮水2万人,治理水土流失面积18.4平方公里。完成201410千伏及以下农网改造升级工程、2013年“美丽家园”配套电网建设工程、阿扎河乡35千伏输变电扩容改造工程、三村乡35千伏输变电工程,乡村综合供电可靠性提高到99.97%。市政方面:完成大塘子坡城市基础设施建设项目、县城及规划区15个单点地质灾害综合防治工程。实施县城地质灾害搬迁避让暨新区建设项目。开工建设2014年公租房项目、县城区改造工程、闽南建材家居城、2013年和2014年保障性住房配套工程等项目。完成安泰建材交易市场主体工程建设,续建给水处理厂引水及配套工程、污水处理厂配套管网完善工程。

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  加强招商引资工作,完成省外到位资金25.2亿元,增长132.73%;实际利用外资130万美元,增长17.91%;签约项目按期开工率51.35%、资金到位率62.61%。引进了库博、弘禄瑞、中福、红河谷等企业投资绿色产业热果开发、云上盛景旅游地产项目、莲花路石膏厂片区综合开发、辣木产业等建设项目。大力发展工业,建成中融红河环保建材有限公司年产40万立方米混凝土砌块一期生产线、自然棕业第二条生产线、梯田红米加工生产线、云百草药业中药饮片、年产3000吨哈尼焖锅酒等项目,完成非电工业固定资产投资6.5亿元。启动建设总投资4亿元的葛根系列产品加工生产项目,争取工业跨越发展、新型工业化发展等省州财政扶持项目19个。大力发展农林牧业,完成粮食播种面积34.32万亩,粮食总产量达11.48万吨,流转土地11.8万亩。全县新增农林产业面积18.34万亩,增长34.2%;累计发展农林产业158.34万亩,实现农民人均拥有农林产业面积5.46亩。《红河县热区四季芒果矮化种植产业示范》等2项省级科技项目通过评审。全力打造“百千万”工程,全年肉类总产量4.28万吨、禽蛋产量2200.88吨、肉猪出栏43.6万头、肉牛出栏3.45万头、肉羊出栏3.55万只、家禽出笼208.6万羽,分别增长38.92%、4.31%、23.7%、20.2%、17.2%、19.8%。大力发展以旅游业为主的第三产业。完成撒玛坝及桂东景区游客中心、旅游环线4个观景台、2个旅游特色村建设。全县接待国内外游客28.88万人次,增长67.9%;实现旅游业总收入2.33亿元,增长50.24%。金融对“三农”、小微企业、“民生金融”的信贷支持力度不断加大。加大知识产权的申请保护力度,成功申报“红河棕榈”农产品地理标志;新申请注册商标6件,申报云南省著名商标1件、红河州知名商标2件,全县有效注册商标达112件。

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  坚持优先发展教育,安排县财政预算内教育专项资金1000万元,完成教育固定资产投资3亿元。完成阿扎河乡哈普小学等13个校安工程项目;实施甲寅、洛恩2个学前教育推进工程,浪堤中学校舍改造工程;续建15个薄改计划食堂、18个教师周转宿舍、25个学前教育校舍改造工程和洛恩、三村两个初中校舍改造工程。完成红河一中扩规提质项目,新建职教中心投入使用。新增幼儿园9所,全州率先招募农村偏远地区学前教育巡回支教志愿者75名。免除4600人次本县高中生的学费共281.48万元,高中、初中、小学入学率和幼儿入园率分别提高到45.5%、99.52%、99.56%60.5%,全县人均受教育年限达7.97年。坚持优先发展医疗卫生事业,全面启动县级公立医院综合改革,新建宝华、石头寨、车古、大羊街4个卫生院,15所卫生室;启动中医院迁建项目。招聘19名特岗医师充实到基层卫生院,乡村医疗卫生综合服务能力进一步提高。新农合参合率达98.15%、住院分娩率达97.02%。在12个乡镇驻地建立垃圾收集池和处理。?渲美??逶顺,农村环境卫生明显改善。坚持优先保证就业再就业,新增城镇就业374人、城镇下岗失业人员再就业112人、困难群体就业75人,开发公益性岗位172个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。完成农村富余劳动力转移4.5万人次,实现劳务收入4.3亿元。坚持优先推进扶贫工作,全年投入扶贫资金1.31亿元,增长82.3%。完成边疆惠民实事4件、农村扶贫对象建档立卡等工作,减少贫困人口2.3万人。宝华乡整乡推进项目全面实施,累计完成投资8211.5万元;实施行政村整村推进项目10个、自然村整村推进项目15个;启动甲寅乡整乡推进项目,实施一事一议财政奖补项目49个,投入奖补资金1810万元,群众生产生活条件进一步改善。坚持优先做好社会保障工作,15.98万人参加城乡居民养老保险,参保率达99.13%。投资680万元的社会福利中心和投资2000万元的公益性骨灰公墓投入使用。全力推进“农转城”工作,完成转户1841人。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动,全面完成第三次全县经济普查工作。文化体育和广播电视事业稳步发展,完成县体育馆抢险排危建设项目和“户户通”二期工程4000套、“村村响”工程200个自然村。

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  2014年,全县整合资金3.16亿元,兑现农户建房补助金7067万元,完成农户贷款7075189万元。全面实施做特民居4002户,其中:拆除重建1757户,提升改造2245户。建成6个秀美村庄,1个特色集镇;新建2所标准化乡级卫生院;建成5所标准化村级卫生室、1所乡级敬老院、2所村级敬老院、1所小学、8所村级幼儿园;排除中小学B、C级校舍2.42万平方米、D级校舍1.17万平方米。生态建设深入推进,启动了生态文明县建设和阿姆山省级自然保护区生物多样性保护建设,完成造林6.4万亩,全县森林覆盖率达53.3%。完成投资5107.42万元、建设规模1408.46公顷、新增耕地295.84公顷的5个土地整治项目。

   (五)民主法制和社会稳定得到加强

  深入开展“省级先进平安县”及“法治县” 创建工作,强化“六五”普法、“四五”依法治县各项工作。严格执行县人大及其常委会的决议,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,积极办理人大代表建议128件、政协委员提案117件。深入开展“治爆缉枪”、“ 扫黄禁赌”、“ 两抢一盗”、“ 打击毒品违法犯罪”等专项行动。治安刑事案件下降13.8%,群众安全指数明显提升。消防工作得到加强,每个乡镇组建了专职消防队、配备了消防车辆。强化政府自身建设,认真开展党的群众路线教育实践活动,切实纠正了政府系统部门及领导干部存在的“四风”问题,各级领导干部作风建设得到加强,担当意识、责任意识显著增强,党群、干群关系明显改善。完成县第六轮行政审批制度改革,精简审批项目79项,精简率达29%。加强行政监察和审计监督,建立健全科学的政风行风和绩效审计评价体系。完成审计项目63项,审减工程款400万元。密切与各人民团体的联系,工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展,食药监、质监、安监、工商、供销、粮食、县志、人防、气象、档案、地震减灾、地方史志等工作得到加强,国防动员、民兵预备役和双拥工作成效显著。认真做好统战、民族宗教、老干部、外事侨务和上海徐汇区、兵器工业集团、高教社、宣明会等对口及社会帮扶工作,凝聚和调动一切力量推动红河新发展。

  回顾一年来的工作,我们在务实进取中创造了新的业绩,在团结奋斗中实现了新的跨越,这是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会依法监督和工作监督、县政协参政议政和民主监督的结果,是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动的全县各族人民,向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员以及各人民团体和社会各界人士,向驻县解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在着一些深层次的问题:一是发育程度不足,投入不足,贫困面大、贫困程度深的基本县情仍未根本改变;二是经济总量小、结构不合理,产业散、小、弱的基本格局仍未根本改变;三是基础设施、基础教育、基础公共服务对我县发展形成基本约束仍未根本改变。对这些困难和问题,我们必须高度重视,寻找破解办法,通过改革发展、艰苦奋斗,逐步加以解决。

  二、凝聚新共识,适应新常态,营造新优势

  2015年,是全面完成“十二五”规划目标的收官之年,是全面深化改革的重要之年,是全面推进依法治县的开局之年,是凝聚新共识,适应新常态,营造新优势关键之年。中央、省委、州委经济工作会议,作出了我国经济发展进入了以“四个转向”为内涵的新常态的科学判断。新常态是今后一个时期经济社会发展的大思路和大逻辑,我们必须站在这个基础上谋划红河的发展。

  新常态下的红河发展如何看?当前,世界经济总体延续缓慢复苏态势,不确定性在增加;国内经济处于“三期叠加”阶段,下行压力较大;省内长期积累的困难和经济风险逐步显现,发展面临诸多挑战;州内面临增长乏力、转型乏力、消费乏力等许多矛盾。消费、投资、出口是拉动经济发展的“三驾马车”,但是, 消费和出口对红河现阶段经济发展的贡献、支撑有限。长期以来,投资是拉动红河发展的关键因素。从外部环境来看,国家在新常态下扩大投资规模,以保持经济稳定增长成为必然选择;发达地区的投资处于饱和状态,资本“外溢”成为必然出路。从内部优势来看,我们处于后发地区,自然资源优势、人文资源优势、地理区位优势明显,加之近年来,通过艰苦努力打下了较好的基。?壳拔蚁鼗?∩枋┩蹲市枨、产业发展投资需求、脱贫致富投资需求巨大。因此,总体来看,新常态下我们面临的机遇大于挑战,有利因素比不利因素多,我们仍然可以保持经济健康较快增长。

  新常态下的红河发展怎么办?我们一要凝聚共识,坚定信心。决不能在新常态下丧失信心,决不能在新常态下无所作为,决不能在新常态下错失机遇。二要思路不变,确保重点。要坚持近年来县委、县政府已经形成的切实符合红河实际的发展思路和政策,特别是县委十一届六次全会确定的思路和措施,确保影响红河发展的重点项目顺利实施,早日建成发挥作用。三要立足资源,培育优势。要继续深化对县情的认识,立足资源、特色,培育新优势,实现新增长。四要转变作风,狠抓落实。要切实转变观念谋事、转变作风干事、提升素质干成事,切实提升执行力、落实力,把一项项工作落到实处,把一个个项目落到实处。

  新常态下的红河发展从何着手?在新常态下,我们必须从抓住投资这一关键入手。一是通过争取项目抓投资,千方百计争取上级支持,钻研国家投资政策导向,将红河的重大项目挤进中央、省、州的盘子,争取对红河更大的支持和帮助。二是通过招商引资抓投资,千方百计加大招商引资力度,充分发挥侨乡优势,切实做好招商项目服务、落地工作。三是通过政银合作抓投资,千方百计加强与金融机构合作,走活金融这盘棋,加大对红河的投入力度。四是通过激活民间资本抓投资,千方百计激活民间资本,支持、引导、帮助民间资本在红河发展壮大,促进红河发展。

  2015年政府工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实州委七届十次全会、经济工作会议要求,按照县委十一届六次全会的部署,坚持一个主题,围绕一大目标,突出八项抓手,凝聚新共识、适应新常态、营造新优势,推动红河经济社会持续健康较快发展。

  经过对标分析,充分考虑现实与可能、当前增长与长远发展的综合因素。2015年,红河县经济社会发展的主要目标建议为:全县完成地区生产总值30.82亿元,增长13%;完成农业总产值17.7亿元,增长5%;完成工业总产值12亿元,增长10.1%;完成规模以上固定资产投资69亿元,增长35%;完成财政总收入2.22亿元,增长11%;完成地方公共财政预算收入1.46亿元,增长12%;完成全社会消费品零售总额8.51亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入24457元,增长13.5%;农村居民人均可支配收入5458元,增长15%;居民消费价格指数控制在3%以内;人口自然增长率控制在7.14‰以内;单位生产总值能耗完成下达目标任务。

  三、2015年工作重点

 。ㄒ唬┘岢忠韵钅课?靥,着力夯实发展基础后劲

必须牢固树立“抓项目就是抓经济,抓项目就是抓经济”的理念,以项目为载体,不断夯实基础、增强发展后劲。

  一要完成一批重点项目。完成棚户区改造2040户,2014年公租房建设7万平方米1400套,云上盛景旅游地产项目,川威拯鑫建材厂项目;通村油路201公里,曼洛公路、乐浪公路、勐甸公路建设,旅游环线等提质改造项目;阿扎河水库工程建设,宝华乡俄垤避险解困等项目。

  二要开工一批重点项目。一季度开工建设通村油路250公里,2015年棚户区改造、农村危房改造,小花园综合立体停车。?旌庸壤蹦净?亟ㄉ,牛多乐灌区、红旗山灌区水利基础设施,虎街河水库,除险加固洛甫、乐荣、车古后山3座水库,山区综合开发配套设施建设等项目。二季度开工建设2015年中小学全面薄改项目,现代农业生产发展蔬菜项目,迤萨镇火龙果种植加工园区建设,天浩石膏建材装饰材料生产项目,哈龙二级小水电代燃料项目,阿底坡灌区水利基础设施建设,除险加固甲寅后山二台、咪欧、咪垤3座水库。三季度开工建设甲寅乡甲寅村、垤玛乡垤玛村、乐育乡龙车村3个土地整治项目,光琳庄园肉牛养殖场。四季度开工建设猛甸水库,2015年公租房建设项目,阿扎河乡220千伏变电站,凹腰山35千伏变电站,南罕、洛恩、草果3个小水电燃料项目,元阳机场至红河撒马坝梯田公路。

  三要做好一批重点项目前期工作。安排县财政预算内重点项目前期经费1000万元,抓好跑马庄、马嘎、妥勺、俄海、撒马冲6座水库,县城新区给水处理及配套管网工程,浪堤乡110千伏变电站,齐洛公路、大架公路、迤北公路提升改造,架车、洛恩等5个乡集镇地灾防治项目,大羊街、石头寨等7个土地整治项目,学校全面改薄项目,应急抢险救灾通用小型机场等事关全局发展、群众切身利益和影响长远的重大项目前期工作。

  四要做好“十三五”规划。围绕与全国全省全州同步全面建成小康社会的目标,高质量地编制好“十三五”规划。要立足县情、把握关键,集思广益、问计于民,按照规范、民主的编制程序,加强重大问题调研,准确判断全县经济社会发展的走势,科学论证规划的主要目标任务,切实研究规划一批重大发展项目,有效对接,争取有更多项目纳入中央、省、州“十三五”规划盘子,精心描绘红河未来五年发展的宏伟蓝图。

 。ǘ?┘岢峙嘤?厣??,着力壮大县域经济实力

  产业兴,则红河兴。特色产业是红河发展的希望所在、前途所在。要推进红河县产业建设三年行动计划,坚持培育特色优势产业,不断壮大县域经济实力。

  一要推动农林产业发展迈上新台阶。按照山区综合开发实施方案,发展农林经济作物19.255万亩,其中,示范种植基地9.4万亩,育苗基地1520亩。完成3万亩商品林和2万亩棕榈种植,抓好梯田红米、经济林果、冬早蔬菜发展,加快勐龙、创展、牛多乐三个庄园经济示范点建设实施畜禽产业“18111”工程,建成能繁母猪场18个、千头肉牛肉羊各1户、“畜禽肉蛋”加工厂1家。培植养殖大户50户、龙头企业3家,完成边疆农村惠民实事5件。以热区经济林果、蔬菜等特色产业为抓手,鼓励土地流转8万亩,促进规模经营,大力发展热区经济;借助林地生态环境,创新生态农业模式,探索发展林下经济1万亩;结合生态庄园建设,积极发展水产养殖,探索发展水库经济。

  二要推进工业发展提质增效。着力落实工业经济发展三年倍增行动计划。通过对红河糖业、红枫公司等企业内部技改,推进红河哈尼焖锅酒业有限公司二期工程建设和市场拓展,巩固提升传统企业;继续培育酷爱红米、自然粽业、元宝建材等新兴企业。力争云百草药业有限公司2月投产、年内纳规;稳步推进观山月红河葛产业园建设,6月建成1000吨葛粉生产线。新增园区可利用土地1000亩以上,不断提升园区项目承载能力和配套服务能力。积极推进纳规企业申报、小微企业解困、“两个10万”等政策落实。

  三要全面加快发展第三产业。按照第三产业三年行动计划,加快旅游产业招商,启动旅游环线综合开发项目。加快推进文化产业园、马帮博物馆、宝华旅游小镇、甲寅养生堂、舍野木屋等项目开发,精心筹划办好长街宴、磨秋节、歌舞节、仰阿娜“四节”,完成东门楼及迤萨民居一期修缮工程、启动二期工程,启动建设阿扎河乡普春哈尼多声部传承基地。要精心保护好、开发好民族传统文化,增加民族文化的自豪感和自信心,促进文化旅游产业融合发展。要全面加快现代服务业发展,完善城乡商贸流通网络和服务体系建设,引导物流业集聚发展。

 。ㄈ?┘岢滞吵锍窍绶⒄,着力加快城镇化发展步伐

  加快推进城镇化步伐,对促进经济社会发展,提升群众生活水平具有重大意义。一要抓好“美丽家园”建设。要围绕“房、村、镇、城”四个层次的建设、改造、提升和完善,按照人口、产业、公共资源“三个聚集”的要求,巩固提升既有建设成果。全力推进做特民居(拆除重建)2500户,做美浪堤乡浪堤村委会丰产地村、宝华乡俄垤村委会普施村二期、甲寅乡老博村委会咪田寨村和青撒新村、大羊街乡车普村委会格咪村、垤玛乡垤玛村委会集镇新村6个村庄,做优甲寅集镇,新建标准化卫生院4个、标准化卫生室5个、村级敬老院2所、标准化中小学校1个、村级幼儿园9个,消除B、C级校舍8477平方米、D级校舍9013平方米。二要进一步完善“一城带三区”的城市发展总体规划,推进“一城六片区”建设。完成莲花片区一级开发项目一期工程、东门片区改造提升规划设计、小花园片区等项目建设。推进大观塘片区、莲花片区提升改造,加快凹腰山新区建设,完成保障性住房配套设施建设,完善红塘子小微个私企业园区用地布局。三要加快小集镇发展步伐,逐步完善小集镇规划、探索搭建融资平台、完善配套设施、培育产业支撑、创新管理体制;积极推进撤乡改镇工作,完成2个以上撤乡改镇,落实“两床被子”“十件衣服”等政策,推进“农转城”工作。

 。ㄋ模┘岢忠匀宋?,着力保障和改善民生

  保障和改善民生,促进社会公平正义,是政府一切工作的出发点和落脚点。一要大力实施《红河县教育金秋行动计划》,启动建设思源实验学校、县第二中学标准化学校建设、迤萨镇中心幼儿园建设。积极扩大普通高中资源总量,把红河一中创建成优质高级中学,2015年计划招生1500人,使高中阶段毛入学率达50%以上。新建9所乡村幼儿园,使幼儿毛入园(班)率达65%。实现融资4217万元,20153月前全面建成“一网三通两平台三全一中心”的教育信息化建设任务。二要按照《红河县乡村医疗卫生综合能力提升实施方案》,投入2100余万元,为乡镇卫生院、村卫生室配齐医疗设备;投入171万元,为乡镇卫生院配备救护车,基本实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标。年内完成县中医医院、县妇幼保健院迁建项目。积极推动社会办医,支持民营医院发展。。三要抓好就业再就业和社会保障工作。重点抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员三类群体就业。认真组织实施农村劳动力转移就业,鼓励农民工就近就地转移就业。积极发挥创业带动就业的倍增效应,鼓励城乡劳动力自主创业。四是全面完成农村集体土地确权登记颁证工作、第一次全国地理国情普查工作、全国1%人口抽样调查工作、耕地后备资源及不稳定耕地调查评价工作。五要稳步发展文化体育和广播电视事业。完成200个自然村“村村响”建设项目和西山公园无线覆盖发射台升级改造项目,解决好“户户通”信号弱或信号盲区等问题。

 。ㄎ澹┘岢肿酆戏銎犊?,着力加大扶贫攻坚力度

  贫困度深、贫困面大,是我县的基本县情,扶贫开发历来是我们最重要的工作。一要以滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚为主线,进一步创新扶贫机制,瞄准贫困对象,实施精准扶贫。投入扶贫资金1亿元以上,重点实施“2303”扶贫工程,抓好宝华、甲寅2乡整乡推进和全县30个整村推进项目。大力推进乐育乡大新寨光伏扶贫试点项目,加快推进旅游环线综合扶贫,完成一批易地扶贫、革命老区扶贫、安居工程等专项扶贫项目,帮助3万人脱贫。完成大中型水库移民避险解困试点项目,把宝华乡俄垤村委会规垤海村和普施村建成新的移民示范村。二要加强扶贫资金监管,在确保资金安全和专款专用的同时,推进扶贫资金绩效管理向制度化、规范化、纵深化方向发展,初步建立事前有目标、事中有跟踪、事后有评价、结果有应用的涵盖预算编制、执行、监督、审计各个环节的绩效管理。三要创新扶贫方式,围绕 “区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的工作思路,以“集中连片”扶贫开发为战略任务,紧紧围绕“四通五有六改善一加强”的总目标,结合实际、创新方式,精确制导、精准发力、精准扶贫,有效激活区域发展与扶贫攻坚内生动力与活力。

 。??┘岢忠月躺?繁N???,着力开展生态文明建设

  保护好青山绿水,保护好生态环境,就是维护好红河县发展的生命线。一要深入推进“森林红河”建设,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,完成红河谷区域辣木种植1万亩、旅游环线林果种植,推进面山和水源保护绿化,抓好天然防护林、退耕还林、重点防护林、农村新能源、低效林改造等生态改造工程建设。完成太阳能安装1500台,沼气池建设200口,节柴改灶项目1500户,建成沼气池服务网点3个。二要严格落实《梯田保护条例》,抓好城乡造林绿化、道路绿化、小流域综合治理等生态修复工程,完成水土流失治理面积18平方公里。实施国土保护与开发“6764”计划,重点整治无证开采、乱采滥挖、安全隐患严重的砂石。??そㄉ枳芡蹲牲/span>8019.92万元的甲寅、垤玛等6个土地整治项目,申报入库迤萨镇他龙村等7个土地整治项目;实施宝华乡苏红村二期、洛恩乡巴龙村等6个地质灾害搬迁避让项目、立项垤玛等4个乡集镇地质灾害防治工程。三要全面实施新《环境保护法》,推进甲寅乡4个行政村农村环境连片综合整治项目,申报立项宝华乡旅游环线农村环境连片整治项目和洛恩乡“美丽家园”农村环境整治项目,完成“十二五”污染减排目标任务。

 。ㄆ撸┘岢秩?嫔罨?母,着力健全发展体制机制

  改革是动力所在,是活力所在,是发展的关键所在。要认真组织实施《县委县政府关于全面深化改革的实施意见》,力求在一些重点领域和关键环节取得突破。一要推进政府机构改革。按照减少行政审批事项、改进政府管理服务方式、全面加强依法行政的目标,以减少机构、归并职能为抓手,推进新一轮政府机构改革。按照取消为主、下放为辅、优化流程、联审互认的要求,继续深化行政审批制度改革,推行权力清单、责任清单、负面清单制度,加强行政审批项目动态管理,推进“一站式”及并联审批服务。二要推进农业农村改革。抓住农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置这个核心,做好农村集体土地和农民承包土地确权登记颁证工作,建成土地流转中心和林权流转中心,推动土地经营权和林权依法有序流转,促进适度规模经营,加快农业产业化进程,抓好农产品流通体制改革,拓宽农民增收渠道。三要推进教育和医疗卫生体制机制改革。按照减轻群众负担、提高医疗服务质量和水平、提高教育教学质量的目标,以科学整合资源、深化绩效考核机制为抓手,合理配置小学、初中办学点,深入推进教育和医疗卫生改革。四要坚持物质文明与精神文明一起抓,大力培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展文明创建活动,推进文化机制体制改革,释放文化活力,发展文化产业。

 。ò耍┘岢秩?嫱平?婪ㄖ蜗,着力加强和创新社会治理

  法治是现代社会治理的基本方式。一要推进依法治县工作,深入开展 “法治县”创建工作,强化“六五”普法、“四五”依法治县各项工作。支持法院、检察院依法独立行使职权,公正司法。建设“四支法治队伍”,即:司法队伍、行政执法队伍、专职协警队伍、群防群治队伍。二要落实综治维稳责任制,健全治安防控体系“六张网”,完善“网格化+信息化”服务管理模式,强化维稳工作“八项机制”,抓好禁毒防艾工作,全面提升社会治安管理、防范控制和服务水平。三要认真贯彻落实《信访条例》,严格实行信访工作领导责任制,畅通、规范信访渠道,规范逐级走访机制,完善领导干部定期接访、下访、约访机制,强化属地责任,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,进一步密切同人民群众的血肉联系。四要定期开展专项治理,推动解决历史遗留问题、影响和谐稳定问题,不断消除改革和发展中的不和谐因素,营造和谐稳定的发展环境。

  四、加强政府改革建设,增强执行力和公信力

  加强政府自身改革建设,增强执行力和公信力,是在新常态下实现县域经济健康快速发展,推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。

 。ㄒ唬┮栽銮抗?帕ξ?勘,推进法治政府建设

  认真贯彻落实全面推进依法治县建设法治红河的实施意见,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,营造良好的发展环境。一要依法履行政府职能,依法界定和规范政府职能权限,理顺政府和市场、政府和社会的关系,强化政府在公共服务、市场监菅、社会管理、环境保护等方面的职能。二要健全民主行政决策机制,依法规范决策事项、主体权限、程序和责任,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等重大行政决策机制和制度。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,推行重大行政决策实施情况跟踪反馈和事后评估制度,坚持向县人大及其常委会报告工作制度,坚持向县政协民主协商推进工作。推行专职法律顾问和兼职法律顾问并行的政府法律顾问工作机制,提高依法处理行政事务的能力和水平。三要完善政府行政执法管理机制,加强城市管理综合执法机构建设,减少执法队伍种类,强化执法程序衔接,完善行政执法争议协调机制,推行跨部门综合执法。四要完善行政权力监督制约机制,主动接受党内监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,加强行政监督和审计监督。健全政府信息公开制度,依法公开权力运行流程,重点推进财政预算决算、“三公”经费、国有资产处置及公共资源配置等领域的政府信息公开。五要全面提高公务人员依法行政的能力,开展法治教育培训,始终把依法行政的观念贯彻到政府工作的各个方面和全部过程,切实增强公务人员学法、用法、尊法、守法的观念和意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。进一步发挥政府法制机构在依法行政、建设法治政府方面的参谋、助手和法律顾问作用,2015年县乡两级政府和县政府30%的工作部门建立健全法律顾问制度。

 。ǘ?┮栽銮恐葱辛ξ?勘,不断加强作风建设

  “作风建设永远在路上”,要通过作风建设,加强政治纪律、工作纪律,不断提升执行力。一要扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,以严的标准、严的措施、严的纪律,推动作风建设落地生根,继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,坚决防止”四风”问题反弹,营造良好的政治生态。二要严格执行县人大及其常委会的决议,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,积极办理人大代表建议和政协提案。要及时回应社会关切、群众关切、网络关切,一切以人民的满意作为最高标准,一切体现人民的意愿,一切接受人民的监督。三要强化行政效能,提高行政效率,严肃问责乱作为、不作为、慢作为的行为,切实解决个别政府机关和部门效率低下、办事拖拉、推诿扯皮等问题。要推行“一站式”及并联审批服务,健全行政问责制度,优化经济发展软环境。

 。ㄈ?┮苑缜迤???勘,不断加强廉政建设

  深入开展反腐倡廉宣传教育工作,积极营造良好的社会舆论氛围,不断筑牢公务员的思想道德防线。全面履行“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制。加强对重要部门、重点岗位廉政风险点防控,强化行政监察、审计监督,加大对重点项目建设和大额资金安排使用的跟踪问效和绩效管理。坚持以身作则,以上率下,认真落实中央及省州县有关廉政规定,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的目标。

  各位代表、同志们,今年的工作任务更加繁重而艰巨,我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督支持下,团结带领全县干部群众,以更加昂扬向上的精神,更加务实进取的作风,埋头苦干,真抓实干,为圆满完成"十二五"经济社会发展的各项目标任务而努力奋斗!

(责任编辑:红河县网宣中心)
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